La descentralización.

“La política es el arte de buscar problemas, encontrarlos, hacer un diagnóstico falso y aplicar después los remedios equivocados”. Groucho Marx, actor y cómico

Estamos a punto de presenciar una de las sacudidas más importantes que ha sufrido la Administración Pública en nuestra historia reciente: el proceso de descentralización propuesto por AMLO.

Para tratar de centrar el tema, valdría la pena comentar dos cosas:

Que una de las características de la centralización es buscar la reducción de costos al requerirse de una menor cantidad de personal de apoyo para la realización de las actividades sustantivas. En caso contrario se esperaría un incremento en los mismos.

Que existen varios enfoques para la descentralización gubernamental y que la mayoría de ellos han sido estudiados a través de los años en la región de América Latina. Sin tratar de ser exhaustivo me permitiría listar las siguientes:

Descentralización con un enfoque económico: este enfoque asocia la descentralización con la coparticipación de los gobiernos locales en las finanzas nacionales y con la capacidad de generar nuevos recursos a partir de impuestos locales.

Descentralización con un enfoque regional: este enfoque se asocia con la consolidación de una estrategia de desarrollo regional y local para hacer frente a la globalización y al ajuste estructural en la región.

Descentralización con un enfoque sociológico: se asocia con la utilidad que puede tener la provisión de diversos servicios a la vida social y democrática de la región, como, por ejemplo, en la recuperación de la participación ciudadana, en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática de la sociedad civil y en los movimientos sociales.

Características de la descentralización propuesta por AMLO.

a. Colocar por lo menos una dependencia federal en cada una de las 31 entidades federativas.

b. Fomentar el crecimiento de la inversión pública y/o privada en todo el país.

c. Se plantean 2 grandes etapas: “Estudios y Planes” y “Construcción y Mudanza”

d. La duración y costo estimados del proyecto son: de 6 años y $148 mil millones de pesos.

e. Número de personas estimadas por trasladar es de 12 millones (10% de la población total).

Riesgos potenciales.

a. No resolver la demanda de requerimientos de suelo, infraestructura, servicios, etc.

b. Algunas de las poblaciones “receptoras” solamente tienen solamente 100,000 habitantes.

c. No incluir en el proceso de toma de decisiones a las comunidades locales.

d. Disposición a negociar de los Sindicatos involucrados.  

e. La relación entre los diferentes niveles de Gobierno y los nuevos Coordinadores Estatales.

¿El traslado de las Dependencias Federales a los diferentes estados de la República es realmente un proceso de descentralización?

Dejo al lector la tarea de formarse un criterio.